2024:5 På upplyst grund – en ESO-rapport om myndigheternas remissarbete

Det grundlagsstadgade remissväsendet är en central del av regeringens beslutsfattande och myndigheterna är viktiga remissinstanser. Samtidigt finns det få studier av myndigheternas arbete med remisser. Bristen på kunskap är negativ ur åtminstone två synvinklar. Dels för att myndigheterna lägger ner mycket resurser på att svara på remiss, högt räknat uppemot en miljard kronor om året, dels för att ett fungerande remissväsende är grundläggande för kvaliteten på regeringens beslutsunderlag.

I den här rapporten till ESO undersöker Elin Berglöf, Ole Settergren och Göran Sundström hur myndigheterna arbetar med remisser och hur de uppfattar detta arbete. Baserat på intervjuer med företrädare från tolv olika myndigheter drar författarna slutsatsen att myndigheterna tycker att arbetet med att svara på remisser är både viktigt och prioriterat – samtidigt som textanalyser av tusentals remissvar visar att remisserna ofta brister i tydlighet och argumentation. För att förbättra myndigheternas arbete med remisser och därmed underlätta för regeringen och andra att förstå vad remissinstanserna egentligen tycker, föreslår författarna ett antal åtgärder. Bland annat föreslås en skärpning av råden till myndigheter från Statsrådsberedningen så att det blir tydligt om myndigheterna ”avstyrker”, ”tillstyrker” eller ”varken avstyrker eller tillstyrker” ett förslag. Myndigheterna bör också bli bättre på att lära av varandra och Statskontoret föreslås bli en hubb för bästa praxis, utbildning och nätverk i det arbetet. Myndigheterna uppmuntras också att använda modern teknik som AI för att kvalitetssäkra sina remissvar innan de lämnas.

Elin Berglöf är civilingenjör och chef för Pensionsmyndighetens kapitalförvaltnings- och aktuarieenhet.

Ole Settergren är civilekonom och chef för Pensionsmyndighetens analysavdelning.

Göran Sundström är professor i statsvetenskap och prefekt vid Statsvetenskapliga institutionen, Stockholms universitet.

Bilaga 1-9.
Bilaga 10.
Läs sammanfattning eller English Summary.
Läs pressmeddelande.
Beställ tryckt exemplar av ESO-rapport 2024:5 (Elanders webbplats).

Varför är rapporten viktig?

Vilka är de viktigaste slutsatserna?

Vad föreslår ni i rapporten?

Ladda ner rapporten

Seminarium om rapporten

Mediarapportering kring rapporten

Nya Wermlands-Tidningen Gustav Boëthius: Bibelord för byråkrater
Kuriren..nu Ledare: Ängeln hade rätt om usla remissvaren
Göteborgs-Posten Gustav Boëthius: Bibelord för byråkrater
SvD Regler får ersätta en utmönstrad moral
Altinget Rapport: Myndigheterna lämnar otydliga remissvar
Helsingborgs Dagblad Politik måste stötas och blötas.
Folkbladet Widar Andersson: Statlig feghet och aktivism kan såra både regeringen och folket
DN debatt ”Remisser för miljarder – till alldeles för liten nytta”
Bostadspolitik.se ”Remisser för miljarder – till alldeles för liten nytta”