2025:6 Lika barn leka bäst – en ESO-rapport om politisering av kommunchefsposten

Omsättningen av kommunchefer har ökat över tid och innebär varje år stora kostnader för kommunerna i avgångsvederlag. Motiven för utköp varierar men ett skäl som ofta anges är samarbetsproblem. Konfliktmotiverade avgångar passar väl in i hypotesen om ”bemanningsrelaterad politisering”. Den innebär att kommunens ledande politiker, dvs. kommunstyrelsens ordförande, vill ha en kommunchef som är lyhörd för den politiska ledningens preferenser. En kommunchef som tillsätts utifrån politiska hänsyn snarare än meriter förväntas helt enkelt vara lättare att styra och följsammare gentemot den politiska ledningen. Samtidigt som det är viktigt att kommunchefen kan samarbeta och förstå relevanta politiska prioriteringar är risken med en politiserad förvaltning ineffektivitet, korruption och maktmissbruk.

I den här rapporten till ESO granskar Nora Anter, Rasmus Broms och Emanuel Wittberg bemanningsrelaterad politisering i kommuner genom att undersöka tillsättningar, avgångar och återanställningar av kommunchefer över ett halvt sekel. Huvudresultatet av deras empiriska analyser tyder på en ökad politisering över tid. Även om författarna inte vill gå så långt som att lagreglera tillsättningar och entlediganden anser de att det behövs en ökad transparens i grunderna för besluten.

Nora Anter är doktorand i Statsvetenskap vid Uppsala universitet. I sin avhandling undersöker hon om positioner på olika nivåer i kommunala förvaltningar tillsätts på meritokratiska grunder. Vid sidan av avhandlingen har hon även påbörjat forskning om kommunernas administrativa kapacitet och hur den påverkar deras förmåga att ta emot och införa effektivitetshöjande innovationer.

Rasmus Broms är docent i Statsvetenskap vid Göteborgs Universitet. Hans primära fokusområde kretsar kring lokala institutioner och politik. Han har i sin forskning även studerat privatisering, beskattning och statskapacitet.

Emanuel Wittberg är postdoktor vid Institutet för Analytisk Sociologi vid Linköpings universitet. Hans forskning rör politik och offentlig förvaltning, med särskilt fokus på svenska kommuner, korruption och frågor om kommunal styrning. Förutom den vetenskapliga publiceringen deltar han återkommande i policyinriktade projekt och har författat flera populärvetenskapliga rapporter, artiklar och bokkapitel.

Läs sammanfattning eller English Summary.
Läs pressmeddelande.